随着我国投资体?#32856;?#38761;的不断深入,基础设施投融资模式也面临着革新。传统的政府投资、国内债务融资、利用国外资金投资和股权融资?#20011;?#19981;能满足基础设施建设的需求,“进一步拓宽项目融资渠道,发展多种融资方式”成了我们必然的选择。各地逐?#25945;?#32034;出了 BOT 融资、TOT融资、资产证券化融资、以融资租赁为基础的项目融资、PFI融资等多?#20013;?#24335;。

其中,融资租赁作为一种现代投融资方式,以其兼具融资和融物的独特功能,为基础设施建设融资提供了一个全新的思路。与其他创新融资方式相比,融资租赁具有操作程序简单、融资成本较小的优势,?#23460;?#20110;纯经营性基础设施中能独立发?#26377;?#30410;,并且在财务上能独立核算的项目。

国务院各规范性文件为基础设施的融资租赁提供了政策和法律依据。其中,《国务院关于投资体?#32856;?#38761;的决定》(国发〔2004?#36710;?0号)明确规定:“通过深化改革和扩大开放,最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制?#20445;?#24182;进而指出,“运用银行贷款、融资租赁、项目融资、财务顾?#23454;?#22810;种业务方式,支持项目建设”。

《国务院关于鼓励支持和引导个体?#25509;?#31561;非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)进一步指出:“?#24066;?#38750;公有资本进入公用事业?#31361;?#30784;设施领域。”“支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业?#31361;?#30784;设施的投资、建设与运营。在规范转让行为的前提下,具备条件的公用事业?#31361;?#30784;设施项目,?#19978;?#38750;公有?#30772;?#19994;转让产权或经营权。”

《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)明确指出,“对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域,应鼓励和支持民间资本进入?#20445;?#40723;励并引导民间资本进入基础产业?#31361;?#30784;设施领域,其中包括公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施、铁路干(支) 线、城际轨道交通等项目。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年11月12日)更是明确指出?#24066;?#31038;会资本通过特许经营等方?#35762;?#19982;城市基础设施投资和运营。”

在这些政策文件的指引下,各融资租赁公司主要以以下三种方?#35762;?#19982;基础设施建设:直接融资租赁方式,大幅?#28982;航?#20102;基础建设的资金压力;设备融资租赁方式,解决了购置成本较高的大型设备的融资难题;售后回租方式,购买“有可预见的稳定收益的基础设施资产”并回租,盘活了存量资产,改善了相关企业的财务?#32431;觥6}

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